Депутаты Госдумы, наконец-то, отреагировали на валютную панику и опустевшие полки в магазинах. До декабря они почти не обращали внимания на слабеющий курс рубля, а проснулись лишь когда граждане начали штурмовать обменники и скупать все что можно в торговых центрах — от автомобилей до мебели и бытовой техники.

Правда, инициативы парламентариев по ужесточению валютного контроля и отставке руководства Центробанка, а также отдельных министров, не встретили поддержки в правительстве. Вместо этого Белый дом предложил им (фактически, не глядя) одобрить меры по урегулированию ситуации, появившиеся на свет в тиши чиновничьих кабинетов. Что Госдума и сделала в пятницу, послушно приняв сразу в трех чтениях несколько законопроектов, призванных сыграть роль «палочки-выручалочки» для банковской сферы.

Первым делом, депутаты согласились выделить почти 400 млрд рублей из ФНБ на докапитализацию банков. Это живые деньги, которые пойдут на субординированные депозиты и облигации самых крупных российских банков, чей капитал превышает 100 млрд рублей.

Еще 1 трлн рублей решили взять на помощь банкам из федерального бюджета на 2014 год. Это большая часть профицита, с которым удалось исполнить казну в текущем году (всего, по словам депутатов, он составил 1,2 трлн рублей, при этом 150 млрд рублей ранее уже были перераспределены в бюджет 2015 года).

Глава Минфина Антон Силуанов заверил депутатов, что эти деньги банки «пощупать» не смогут, а, значит, не стоит опасаться, что у них возникнет соблазн тут же вбросить их на валютный рынок. С этой целью чиновники разработали схему, которую иначе как хитроумной и не назовешь. Выглядит она примерно так: сначала правительство направит из бюджета в виде взноса в имущество АСВ 1 трлн рублей путем передачи облигаций федерального займа (ОФЗ). Сделать это предлагается уже в ближайшие две недели. А с января АСВ начнет менять эти облигации на субординированные инструменты банков — депозиты, займы, облигации и т.д.

По словам Силуанова, такая мера позволит «подкачать» капитал банков примерно на 13% и, следовательно, увеличить кредитование, а также гарантировать исполнение банками своих обязательств, прежде всего, по расчетам и вкладам. «Почему именно 1 трлн рублей? Именно в эту сумму оценивается общий негативный эффект для банковской сферы из-за произошедших событий», — пояснил министр.

При этом деньги, которые получат банки, нельзя назвать «живыми», добавил глава Минфина. «Мы их вкладываем в капитал банков, а потом получим обратно, они будут возвращены в АСВ и, в конечном счете, в бюджет в виде купонных доходов по ОФЗ», — заверил Силуанов. Сам инструмент ОФЗ позволит обеспечить устойчивость банковской системы в России, хотя на такую помощь смогут рассчитывать в первую очередь системообразующие банки, добавил глава Минфина.

В Госдуме пояснили, что из 800 банков получить облигации смогут в итоге не более 30% организаций. При этом Сбербанк не сможет обращаться за докапитализацией в АСВ, при необходимости поддержку ему обеспечит Центробанк. По словам депутатов, это позволит сохранить конкуренцию на банковском рынке.

Предлагаемый инструмент не вызвал вопросов только у депутатов из «Единой России». Представители остальных думских фракций, хоть и согласились в своем большинстве поддержать правительственный законопроект, все же заподозрили тут неладное. А коммунисты даже потребовали перед голосованием срочно вызвать в Думу премьера Дмитрия Медведева и руководство ЦБ, чтобы таким образом получить «твердые гарантии», что 1 трлн рублей потом не испарится в воздухе или, что еще хуже, не всплывет на валютном рынке, вызвав очередной обвал рубля.

«После того, как банки получат облигации, они их тут же смогут обналичить в ЦБ, и вы не сможете полностью проконтролировать дальнейшую судьбу этих денег и исключить их попадание на валютный рынок», — забеспокоился депутат от ЛДПР Сергей Калашников. Он также сообщил, что дефицит в банковской сфере на сегодняшний день оценивается в 6 трлн рублей, так что предлагаемый триллион поможет стабилизировать ситуацию лишь на короткое время.

В обещания Минфина не поверила и «эсер» Оксана Дмитриева. «Вы говорите, что мы передаем банкам бумаги. Вот мы сейчас сможем собрать все бумаги, которые у нас лежат на столах, и передать. Но банкам передаются реальные деньги, причем по абсолютно дикой схеме!», — возмутилась Дмитриева. Она не исключила, что потом эти ОЗФ выкупит Минфин или ЦБ. «Потому что речь идет как раз о профиците в бюджете этого года, который повисает, но правительство почему-то не хочет направить его на расходы будущего года», — сказала Дмитриева.

При этом она заявила, что банки не нуждаются во вливаниях на такую сумму. «Вы говорите нам, что банкам надо осуществлять страховое возмещение по вкладам, но это лишь дымовая завеса. В кризис 2008-2009 годов на эти цели было выделено по 10 млрд рублей, а страховой случай возник только в 2009 году и потребовал всего 5,8 млрд рублей. Так что, от силы, речь должна идти о 10 млрд», — подсчитала Дмитриева. Расходы на санацию банков депутат оценила не более чем в 140 млрд рублей. Кстати, в то же день депутаты увеличили вдвое страховое возмещение по банковским вкладам — с нынешних 700 тыс. до 1,4 млн рублей.

Так куда же, на самом деле, пойдут огромные деньги? Коммунист Виктор Коломейцев предположил, что они все-таки всплывут на валютной бирже. «АСВ используется как звено в этой комбинации, не исключено, что деньги попадут в руки банков, которые как раз и занимались спекуляциями и создали нынешнюю ситуацию на валютном рынке», — заметил он.

В ответ глава Счетной палаты Татьяна Голикова признала, что ее подчиненные смогут проверить только банки с госучастием. А Силуанов и вовсе призвал не думать на эту тему, отметив, что из одного переданного рубля банкиры в итоге сделают десять. «Будет мультипликационный эффект. Например, банки смогут увеличить кредитование от 15% до 20%», заверил Силуанов. Вот только поможет ли это с учетом того, что ЦБ повысил ключевую ставку до 17%, чиновник не сказал.

Единороссы же обвинили думских оппозиционеров в «искусственном провоцировании паники». «Вы только создаете панику, но мы не дадим вам вернуть людей в 1998 год, когда пенсионеры умирали у банков, не имея возможности получить пенсии. Вы большевики и призываете людей к 1917 году! Но мы не дадим вам организовать штурм Эрмитажа!», — кричал с трибуны глава думского комитета по бюджету Андрей Макаров. А руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев и вовсе вместо аргументов адресовал оппозиции вопрос: «Вы с кем?» и заподозрил своих коллег в том, что они хотят «обрушить правительство».